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重磅!北京电改归纳试点计划

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  重磅!北京电改归纳试点计划

  原标题:重磅!北京电改归纳试点计划人民网北京9月7日电 记者从发改委得悉,北京电改归纳试点计划获发改委批复,具体内容如下:

  国家展开变革委 国家动力局关于赞同

  北京市展开电力体制变革归纳试点的复函

  发改经体[2016]1853号

  北京市人民政府:

  报来《北京市人民政府关于报请赞同〈北京市电力体制变革归纳试点计划〉的函》(京政函〔2016〕64号)收悉。经寻求经济体制变革作业部际联席会议(电力专题)成员单位定见,现函复如下:

  一、赞同北京市展开电力体制变革归纳试点。经寻求有关部门定见汇总修正构成的《北京市电力体制变革归纳试点计划》附后,请据此拟定完善输配电价变革、电力买卖安排组成、电力商场建造、发用电计划铺开、售电侧变革等专项试点计划,报国家展开变革委、国家动力局存案。

  二、加强安排领导,加速变革施行。请你市加强对试点作业的安排领导,市人民政府负总责,各部门、国家动力局华北监管局分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的和谐交流,充分调动各方面活跃性,搞好作业联接,构成作业合力。依照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制变革的若干定见》(中发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制变革配套文件精力,在归纳试点和专项试点计划根底上,结合实践完善配套办法、杰出作业要点,活跃合作组成电网企业相对控股的京津冀电力买卖安排,统筹推动输配电价、电力商场建造、电力买卖机制、发用电计划、配售电侧等变革使命执行,保证变革获得实质性打破。

  三、掌握变革方向,规范推动试点。电力体制变革社会重视度高、影响面广、状况复杂,要坚持正确的变革方向,保证在中发9号文件和配套文件结构内推动试点,避免试点作业方向走偏。试点作业要一直坚持以下准则:一是坚持商场定价的准则,不得采纳行政命令等违反变革方向的方法,人为下降电价;二是坚持对等竞赛的准则,向契合条件的商场主体对等敞开售电事务和增量配电事务,不得以行政指定方法断定售电主体和出资主体;三是坚持节能减排的准则,对按规矩应施行不同电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其供给优惠电价和电费补助。

  四、保险推动变革,保证电力安全。试点过程中,要树立问题发现和纠错机制,灵敏应对试点作业中呈现的新状况新问题,实在防备试点过程中可能呈现的危险,保证电网安全,保证民生用电,重大问题及时陈述经济体制变革作业部际联席会议(电力专题)。电力商场运转前要进行模仿运转,加强对商场运转状况的盯梢了解和剖析,及时修订完善有关规矩、技能规范。国家动力局华北监管局和北京市电力办理部门依据功用依法实行电力监管职责,对商场主体准入、电网公平敞开、商场秩序、商场主体买卖行为、电力遍及效劳等施行监管。国家展开变革委、国家动力局将会同有关部门加强对试点的辅导和谐、督促查看、评价检验,一起做好试点作业。

  国家展开变革委

  国家动力局

  2016年8月26日

  附件:《北京市电力体制变革归纳试点计划》

  北京市电力体制变革归纳试点计划

  为深化贯彻执行《中共中央国务院关于进一步深化电力体制变革的若干定见》(中发〔2015〕9号)和《国家展开变革委国家动力局关于印发电力体制变革配套文件的告诉》(发改经体〔2015〕2752号)精力,活跃推动我市电力体制变革归纳试点作业,着力构建有用竞赛的商场结构和商场体系,结合我市实践,拟定本计划。

  一、整体思路

  坚持社会主义商场经济变革方向,牢牢掌握首都城市战略定位,深化施行京津冀协同展开战略,遵从电力体系运转规矩,坚持安全榜首,依照“三铺开、一独立、三强化”的整体要求,结合首都电力行业展开实践,活跃展开电力体制变革归纳试点,着力推动输配电价变革、电力买卖商场建造、电动轿车充电设备建造、可再生动力展开、配售电事务铺开试点等作业,开释商场生机,坚持科学监管,进步资源运用功率,为首都电力体系安全安稳运转和电力牢靠供给供给有力保证。

  二、变革准则

  (一)安全牢靠,商场主导。在保证首都供电安全牢靠前提下,经过商场化方法引导鼓舞商场主体活跃参加各项电力体制变革试点作业。

  (二)问题导向,杰出要点。结合首都电力展开实践,要点就保证供电安全要求高、配网出资缺乏、电网峰谷差大等问题提出变革计划,促进电力行业展开。

  (三)试点先行,平稳推动。在条件相对较好、对立相对较少、要点支撑展开的区域展开试点作业,并逐渐扩展变革施行规模,保证平稳推动。

  (四)完善准则,健全机制。拟定我市电力体制变革配套执行文件,树立健全作业机制,细化职责分工,清晰商场规矩和商场主体准入条件,保证电力体制变革有序推动。

  三、首要使命

  (一)推动输配电价变革作业。以“允许本钱加合理收益”为准则,以各电压等级输配电财物、本钱、输电量和线损率等为根底,核定电网输配电价。合作国家展开变革委核定华北电网输电网络输电电价。要点展开以下作业:合作国家展开变革委做好输配电价本钱监审,核定国网北京市电力公司供给输配电效劳的有用财物和财物折旧、运维费用、合理的工资收入等允许本钱以及电网各电压等级输配电价等相关具体作业,构成完好的输配电价体系;树立平衡账户,电网企业监管周期内输配电实践收入与允许收入之间的差额,经过平衡账户进行调理;立异输配电价核定方法,拟定鼓舞和束缚机制,促进电网企业进步效劳质量,增进功率、下降运营本钱。

  (二)推动京津冀电力买卖商场建造。活跃推动电网企业相对控股的京津冀电力买卖安排组成作业,并争取其在京落户,建造京津冀一致的电力商场。结合有序铺开公益性和调理性以外的发用电计划,展开京津冀区域电力中长期商场买卖和现货商场事务。要点展开以下作业:会同天津市政府、河北省政府和国家动力局华北监管局,树立京津冀电力买卖安排筹备委员会;合作国家展开变革委、国家动力局拟定京津冀电力买卖安排组成计划、监管方法以及京津冀电力商场建造计划,断定京津冀电力买卖安排首要事务及事务展开形式等;支撑京津冀电力买卖安排树立商场办理委员会。

  (三)推动电动轿车充电设备建造。大力推动电动轿车充电设备网络化建造,满意我市快速增长的电动轿车充电需求。树立合理的电动轿车充电效劳机制和收费机制,促进电动轿车工业快速展开。探究推动电动轿车参加电网储能和调峰。要点展开以下作业:拟定电动轿车充电设备配套电网规划,完善电动轿车充电设备接入配网支撑方针;树立合理的电动轿车充电收费机制;支撑社会资本参加电动轿车充电设备建造和运营,鼓舞增量配网出资主体参加电动轿车充电设备建造;强化规划、方针、规范等协同,全面推动京津冀区域电动轿车充电设备一体化建造;着力立异技能和运营形式,推动互联网与电动轿车充电设备深度交融;引导电动轿车在电网负荷低谷时段充电,鼓舞电动轿车为电网供给储能和调峰效劳。

  (四)推动高效绿色电力送京。在保证我市电网运转安全和供热安全的前提下,进步外调电份额,削减我市火电发电厂污染物排放,改进大气环境质量。要点展开以下作业:有序铺开公益性和调理性以外的发用电计划,逐渐削减我市火电机组计划内发电量;完善发电合同转让买卖机制,展开代替发电,在保证我市电网安全和供热安全前提下,尽量将我市火电机组发电量计划转让给京外的可再生动力及大容量、高参数、超低排放机组;推动可再生动力特别是低谷弃风和弃光电力在“煤改电”、热泵体系、城镇清洁采暖、新动力轿车等范畴的运用。推动以电代煤作业,施行乡村“电代煤”工程,加速推动乡村无煤化进程,到2017年10月底前,完成核心区和南部四区平原区域根本“无煤化”。统筹“煤改电”配套电网建造和外送电通道建造作业,加大乡村电网晋级改造力度。

  (五)推动电力辅佐效劳商场化建造。树立健全无功补偿、调峰、黑发动、容量备用等电力辅佐效劳商场化机制。要点展开以下作业:推动调相机建造,添加动态无功电源;完善我市电网黑发动计划;推动储能调频调峰电站建造和运用,结合京津冀电力商场建造,树立完善储能调频调峰电站调度运转机制和商场参加机制;合作国家动力局展开京津冀电力辅佐效劳商场建造相关作业,科学拟定调峰、调频、备用等买卖规矩,树立无功补偿、黑发动等辅佐效劳合理的出资报答机制;逐渐完成辅佐效劳有偿化和商场化,进步电力体系安全牢靠运转水平。

  (六)推动可再生动力展开。逐渐完善可再生动力展开机制,鼓舞以分布式可再生动力和天然气热电冷三联供为主的分布式动力展开,进步可再生动力就地消纳才能和运用份额。要点展开以下作业:研讨树立我市可再生动力方针引导和考核准则,到2020年非水可再生动力电力消费占全市电力消费比重到达10%以上;政府及公共安排首先运用绿色电力,并研讨拟定绿色电力自愿认购准则,鼓舞企业、社会单位及家庭运用绿色电力;支撑运用动力互联网技能、微电网技能等进步可再生动力就地消纳才能,支撑可再生动力电源就近向电力用户售电;鼓舞社会资本出资建造可再生动力发电设备,完善可再生动力发电设备接入电网支撑方针。

  (七)推动增量配电事务铺开试点作业。在具备条件的开发区、工业园区和要点功用区展开增量配电事务铺开试点作业,鼓舞社会资本出资增量配电事务,促进我市电力根底设备建造,环亚在线!进步配网运营功率,下降配电本钱,更好为广阔用户供给电力效劳,保证首都电力供给。要点展开以下作业:结合配电网规划,断定试点区域,经过投标等商场化机制揭露、公平优选断定项目业主,并按现有要求做好项目核准作业;拟定增量配电事务出资与运营的监管方法,树立增量配电事务出资报答和运转保证机制;树立健全增量配电商场主体信誉体系,树立增量配电商场危险防备机制等。关于前史构成的,国网北京市电力公司以外的存量配电财物,可视为增量配电事务。

  (八)推动竞赛性售电事务铺开试点作业。培养售电商场主体,招引社会资本进入竞赛性售电范畴,展开动力增值效劳,为用户供给多样化、个性化的归纳动力效劳。推动全市大用户、售电主体与发电企业直接买卖。要点展开以下作业:树立健全售电侧办理体系,清晰商场主体权责,拟定售电公司准入条件与退出机制,拟定售电事务监管细则;树立保底供电效劳机制,树立健全售电商场主体信誉体系,拟定售电商场危险防备机制;推动大用户、售电主体与发电企业的跨省跨区电力直接买卖。

  (九)进步需求调控才能。针对我市电网峰谷差大的特色,完善电力需求侧办理和需求侧呼应机制。加强电力需求侧资源开发运用,进步负荷调控才能,引导电力用户削减顶峰时段用电需求,削减电网峰谷差,减轻电网运转压力,促进节能减排。要点展开以下作业:树立60万千瓦政府需求呼应库和120万千瓦有序用电资源库;完善需求侧呼应应急施行计划与鼓舞机制;树立电力与环保应急联动机制,在空气重度污染时发动负荷调控办法,削减电力耗费,下降出产排放;推动电储能技能运用,推动分布式储能体系展开,研讨出台促进电储能技能运用的支撑方针。

  (十)进步安全保证才能。针对电力体制变革后商场主体增多、商场买卖频频等新状况,完善监管机制,立异监管办法,进一步进步政府部门监管才能。要点展开以下作业:健全监管安排,做好电力买卖、调度、供电效劳和安全运转全过程监管作业;树立供电效劳商场化保证和危险防备机制,在供电合约中清晰供电企业安全职责,进步供电牢靠性。

  四、安排施行

  (一)完善作业机制。树立市电力体制变革领导小组,由分担副市长任组长,市政府分担副秘书长、市展开变革委首要担任同志任副组长,市动力与经济运转调理作业领导小组办公室、市财政局、市环保局、市国资委、市工商局、市金融局、各区政府、国家动力局华北监管局、国家电网公司华北分部、国网北京市电力公司、国网冀北电力有限公司、北京动力集团有限职责公司、我国华能集团公司、我国大唐集团公司、我国华电集团公司、神华集团有限职责公司、首钢总公司分担担任同志为成员,担任电力体制变革归纳试点作业的方针辅导和统筹和谐,加强监督查看和盯梢执行,研讨处理试点作业中的要点难点问题。领导小组办公室设在市展开变革委(市动力与经济运转调理作业领导小组办公室)。

  (二)活跃营建变革空气。加强与新闻媒体的交流和谐,加大对我市电力体制变革作业的宣扬力度,正确引导社会舆论,充分调动各方面活跃性,实在构成作业合力,在全社会构成推动电力体制变革的稠密空气。