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【深度】国家动力局关于光伏扶贫电站的官方解读

来源:http://www.gutancorp.com 责任编辑:ag88环亚娱乐 2018-08-29 13:23

  【深度】国家动力局关于光伏扶贫电站的官方解读

  3月26日,我局与国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站办理方法》(以下简称《方法》)。下面我就《方法》相关状况向咱们做一下介绍。
 

  一、布景状况

  十八大以来,国家动力局坚决贯彻党中心决议方案布置,在国务院扶贫办的指导下,结合动力工业特色,积极探索展开光伏扶贫形式。2014年,启动了光伏扶贫试点作业,2015年头下达了安徽、ag88.com河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省(区)光伏扶贫试点专项建造规划150万千瓦。2016年3月,会同国家展开变革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于施行光伏发电扶贫作业的定见》(发改动力〔2016〕621号),光伏扶贫在全国全面打开。2016年10月、2017年12月分两次各下达光伏扶贫专项规划516万千瓦和418万千瓦,2017年在年度规划中清晰8个省共450万千瓦一般电站规划也悉数用于光伏扶贫。据国务院扶贫办计算,到2017年末,全国共有25个省(区、市)、940个县展开了光伏扶贫项目建造,累计建成规划1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。光伏扶贫在带动大众脱贫致富、增强村团体经济实力和确保乡村动力供应方面获得杰出成效,为国际减贫作业贡献了我国才智、我国方案。

  光伏扶贫是个新事物,施行过程中也呈现了一些问题。单个当地盲目扩展光伏电站扶贫目标、一些当地打着扶贫名义要规划上项目、单个当地存在“一光了之”、“一哄而上”现象等;一些当地政府出资不到位或以项目建造单位垫资方法违规出资,一些电站建造运维质量不高,这些问题假如不及时加以解决都会影响光伏扶贫的施行作用,有必要拟定相关准则规范电站办理,把功德办妥。

  2017年下半年起,国家动力局会同国务院扶贫办,在深化调研、总结经验、剖析问题、寻求定见的基础上,研讨起草了《方法》,并寻求了国家展开变革委、财政部、各省展开变革委(动力局)、扶贫办及国家电网公司、南方电网公司等有关企业的定见。依据各方反应定见,咱们对《方法》进行修正完善。本年3月26日,我局会同国务院扶贫办正式印发了《光伏扶贫电站办理方法》。

  二、《方法》首要内容

  《方法》首要意图是规范光伏扶贫作业施行,清晰光伏扶贫电站建造运转办理要求,确保光伏扶贫施行作用,共二十条,别离对光伏扶贫的定位、界说、适用规划、目标、方法、出资、规范、建造、配套效劳、检验、运转消纳、价格、补助、收益分配、目录办理、方案办理、各方责任、企业扶贫等方面都做出了清晰规则。在此着重强调以下几点:

  一是关于光伏扶贫定位。《方法》清晰光伏扶贫是财物收益扶贫的有用方法,是工业扶贫的有用途径。也就是说光伏扶贫仅仅工业扶贫的很多方法之一,不是仅有方法,不能“一光了之”。

  二是关于扶贫目标。《方法》清晰光伏扶贫目标为列入国家光伏扶贫施行规划的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口,不能把扶贫目标扩展化。

  三是关于建造方法。《方法》清晰光伏扶贫电站准则上应在建档立卡贫困村依照村级电站方法建造,依据当地实际状况,确有必要并经充沛证明能够采纳联建方法建造村级电站。往后光伏扶贫电站不再搞集中式电站,不能打着光伏扶贫名义要规划、建集中式电站。

  四是关于建造资金。《方法》清晰光伏扶贫电站由各地依据财力可能筹集资金建造,不得负债建造,企业不得出资入股。确保扶贫电站公益性质,当地有钱就干,有多少钱干多少事。

  五是关于电价方针。为支撑光伏扶贫,《方法》清晰光伏扶贫电站不参加竞价,履行国家拟定的光伏扶贫价格方针。

  六是关于补助发放。《方法》清晰光伏扶贫电站优先归入可再生动力补助目录,补助资金优先安排,准则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。这是国家支撑扶贫对光伏扶贫电站施行的优惠方针。

  七是目录办理。《方法》清晰光伏扶贫电站施行目录办理,国家动力局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站一致编码、树立目录,归入目录的,享用光伏扶贫电站方针。往后只要归入光伏扶贫电站目录的才干享用光伏扶贫优惠方针。

  八是关于建造和运转保护。《方法》清晰光伏扶贫电站以县为单位,由县级政府依照“规划、规划、施工、检验、运维”五一致的准则施行,运用市场化方法托付专业安排担任光伏扶贫电站的建造、运转和保护,确保建造运转质量与运转安全,并鼓舞选用到达“领跑者”技术指标的先进技术。这样规则有利于进步光伏扶贫电站建造运维的专业化程度,确保光伏扶贫电站建造运维质量。

  九是厘清责任。《方法》清晰“中心统筹、省负总责、市县抓执行”的办理体制,省级政府扶贫、动力主管部门担任本省光伏扶贫作业的统筹协谐和办理监督,要对项意图真实性、准确性担任。

  《方法》的出台关于促进光伏扶贫作业规范化,实在确保光伏扶贫施行作用将发挥重要作用。针对当地、职业关怀的一些问题,咱们正在安排力气编写解读资料。感谢各位媒体朋友对光伏扶贫作业的重视和支撑,期望咱们进一步支撑光伏扶贫作业,一起促进光伏扶贫作业继续健康展开。谢谢咱们!

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